《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,必须实现创新成为第一动力，加快建设创新型国家。职工(先进)创新工作室作为工会弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动群众性创新活动重要载体，在贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展中大有作为。自2020年以来，人民银行杭州中心支行工会在辖内积极探索开展职工(先进)创新工作室创建，并取得了阶段性成效。本文对职工(先进)创新工作室(以下简称“创新工作室”)创建工作的实践进行了系统阐述，深入分析当前创建工作面临的挑战，有针对性给出对策建议。
一、创新工作室创建工作的浙江实践
创新工作室是央行职工开展创新工作的有效载体，既是央行职工素质能力提升的落脚点，也是央行工作质效提升的关键点。近年来，人民银行杭州中心支行工会始终将开展创新工作室创建作为工会“围绕中心服务大局”的重要举措，把激发职工创新原动力作为创建工作的重要着力点，重联动、抓管理、树示范，引导更广泛的职工围绕重点难点工作开展创新，并推动创新成果转化使用。截至目前，全省人民银行系统已建立40家创新工作室，分别由全国金融五一劳动奖章、人民银行总行级专业先进个人、市级五一劳动奖章等领衔人担纲，共有269名职工参与(占全辖职工总数的7.46%)，涉及货币政策类7家、金融服务类23家、外汇管理类3家、综合管理类7家；其中，杭州中心支行7家、地市中心支行17家、县(市)支行16家，基本形成省行引领、地市支撑、县支行补充的创建格局。
(一)加强组织领导，形成创建工作合力。一是向上要“支持”。积极争取党委重视支持，成立由工会主任担任组长的浙江省人民银行系统创新工作室创建命名领导小组，将推动创新工作室创建工作列入重要议事日程，纳入单位发展规划和人才培养计划，党委委员、工会主任亲自挂帅、重点部署、加强指导，确立了“党建领航、先进引航、创新启航、人才续航”的创建方针。二是横向要“动力”。充分发挥创新工作室创建命名领导小组成员部门的职能优势，为创新工作室争取更多“行政资源”；积极引导创新工作室创建主体即各业务部门抓牢创建机遇，将创新工作室创建与劳动和技能竞赛开展相结合、与基层央行高效履职相结合、与高技能人才培养相结合，挖掘和发挥业务部门在创建工作中的优势和作用。三是向下要“建议”。牢牢把握“工会搭台、职工唱戏”的创建思路，“点对点”主动问需业务部门，按照“一室一建”提供精准创建服务；同时积极向下级工会征求创建意见，关注下级工会在创建进程中的做法、遇到的困难及建议，不断调整、优化创建举措，夯实创建基础。
(二)注重调查研究，推动创建工作落实落细。一是制度先行，夯实创建基础。在深入金融系统调研、全省分支机构调研及广泛征求意见基础上，印发《浙江省人民银行系统职工(先进)创新工作室命名管理办法(试行)》，出台《浙江省人民银行系统职工(先进)创新工作室创建工作的指导意见》，确保创建工作有章可循。二是调研指导，推动创建深入开展。创建工作启动后，工会主任“一对一”专题听取汇报，并带队赴基层行开展实地调研，重点调研制度执行、运营管理等方面存在的问题和困难，指导各级工会建立健全创新工作室规章制度、配全配好创新工作室软硬件设施，及时挖掘、宣传创建成效。三是动态管理，注重经验总结。实施创新工作室动态管理机制，建立全省系统创新工作室创建情况数据库，强化评估考核，积极引导建立不同业务、不同项目、优势互补、成效突出的创新工作室，并给予必要的帮助和指导；注重经验做法总结，通过业务交流、座谈研讨、成果展示等及时总结创新工作室好的经验做法并推动创新成果转化。
(三)聚焦选树典型，扩大创新工作影响力。一是严把关，突出示范引领作用。在全省系统开展创建命名活动，从领衔人资质、创新创效质量、技能培训情况等维度严把关，命名授牌10个首批“浙江省人民银行系统职工(先进)创新工作室”。二是拓渠道，推动创新工作室“走出去”。对标对表浙江省总工会、浙江省财贸工会高技能人才创新工作室条件，择优推荐3家创新工作室进行申报，其中“陈一稀数字金融创新工作室”被命名为“浙江省财贸(金融)高技能人才创新工作室”，进一步提升了浙江省人民银行系统创新工作室品牌影响力。三是广宣传，营造比学赶超好氛围。利用会议、局域网、微信新媒体等渠道宣传创建成效、挖掘创新成果，精心设计工作动态、工作交流、创建掠影等栏目，及时编发《“浙江省人民银行系统职工(先进)创新工作室”专刊》。
(四)做好保障激励，营造创新创效良好氛围。一是加强场所建设。搭建各创新工作室横向交流平台，建设杭州中心支行机关“职工(先进)创新工作室共享空间”并投入使用，基本构建了以日常办公地为主、“共享空间”为辅的“1+1”场所模式。二是加大经费支持。对首批命名的10家浙江省人民银行系统职工(先进)创新工作室每家划拨1万元专项创建经费，主要用于工作室的项目研究、设备购置、培训学习、创新成果宣传推广等方面，并要求各级工会做到资金专项专用，切实提高经费使用效率。三是突出正向激励。关心创新工作室成员的成长和进步,保护成员的创造热情,在职工先进疗休养、“全国金融五一劳动奖章”、“浙江财贸工匠”等评优评先活动中予以优先考虑；向党委、组织部门推荐创新成效显著的创新工作室骨干成员，扩充干部培养人才库。
二、创建工作主要成效
(一)成为职工创新创业的“催化器”，推动基层央行高效履职。各创新工作室以技术创新、研究创新、服务创新等为主要内容，积极开展群众性创新活动，职工创新成效明显，推动形成全国首个跨区域绿色金融信息平台等48项创新成果。其中：“陈世华外汇非现场创新工作室”充分利用非现场大数据分析和检查成果设计指标精准发现案件线索，成功破获金华“1.09”等地下钱庄系列案，相关工作报告获刘鹤副总理批示，同时创新工作室为国家外汇管理局数据研判中心(浙江)成功挂牌和有效运转打下了坚实基础；“易振华绿色金融和科创金融创新工作室”参与建设全国首个碳账户体系及金融应用场景建设，碳账户金融已被确定为浙江省数字政府系统建设重点建设项目，被列入全省低(零)碳试点建设五个关键领域之一，相关工作报告获易纲行长批示；“张江小微企业信用贷款评级创新工作室”开展的小微企业信用贷款评级试点工作获易纲行长等行领导、时任浙江省郑栅洁省长等省领导批示肯定，并被评为浙江省争先创优行动“最佳实践”。
(二)成为人才培养的“孵化器”，推动知识型、技能型、创新型央行职工队伍建设。各创新工作室注重基础学习和梯队培养，定期组织团队成员开展理论和实操培训，开展专题攻关，带动了更多职工参加技能培训、岗位练兵、技术比武活动。其中：翁磊智能统计分析创新工作室组织成员利用线上平台开展数据库、python等大数据方法运用学习，加强与科技、征信部门、大数据专家合作交流；卢丹金融纠纷调解创新工作室领衔人卢丹入选衢州市总工会“名师带徒”名录库。截至2021年底，40家创新工作室共开展“传帮带”技能培训350余次，培训人数达15600余人次，有7名创新工作室骨干成员先后获得职务晋升、或是被外派交流、或是获得全国级荣誉等，创新工作室团队成员参与撰写的课题在近两年的人民银行重点研究课题、人民银行青年课题评选中共获一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖1篇。
(三)成为工会服务中心大局的“助推器”，着力彰显工会组织担当作为。从政治性看，创新工作室紧紧围绕央行履职开展，与党委中心工作同频共振，为工会做好党委参谋助手提供了重要途径，促进工会工作统筹融合到党委中心工作中去；从先进性看，创新工作室作为工会围绕中心、服务大局的重要举措，为高技能(先进)职工在创一流工作业绩中发挥示范引领和骨干带头作用提供了广阔的舞台；从群众性看，创新工作室不是工会的“门面墙”，而是职工干事创业的平台，工会开展创建工作的过程，就是教育职工、引领职工、动员职工的过程，充分发挥了工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。
三、创建工作面临的挑战
(一)建设创新型国家战略背景下，创建工作任重道远。党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”、十九大提出“加快建设创新型国家”，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，需要央行在重点领域、突出方面进行攻坚克难、改革创新，央行事业创新创效任重道远。而创新工作室作为央行技术创新、研究创新、服务创新的重要基地，发挥着示范引领、集智创新、协同攻关等功能，在新发展阶段要着力在金融基础设施建设、金融科技监管、碳达峰碳中和政策工具、房地产业的良性循环和健康发展等方面进行积极探索和改革创新，推动央行事业创新发展、科学发展、跨越发展，为高质量发展提供良好的货币金融环境，为促进共同富裕提供有力的金融支持。
(二)当前金融数据治理能力一定程度上制约了创建工作深度开展。央行承担着制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定等重要职能，央行创新工作室在充分发挥央行职能、深化金融服务、推进改革创新过程中，需要运用大数据技术，需要金融机构、央行各个职能部门的大量信息数据作为支撑，涉及货币信贷、金融稳定、调查统计、外汇管理等，央行这些部门虽然有独立的业务管理制度和数据信息系统，但是出于保密、合规等考虑，部门之间的数据难以实现共通共享，数据孤岛现象普遍存在；同时，近年来，人民银行、银保监会、证监会等金融监管部门陆续出台政策文件，规范和加强数据管理、治理，但总体看，金融机构数据治理能力不足，数据标准化建设不够规范，数据融合应用不够充分，从而在一定程度上制约了创新工作室的深度开展，影响了改革创新的精准度。
(三)创建工作的专业化与央行人才培养的复合化之间存在矛盾。创新工作室的主要任务是围绕央行中心工作、热点难点问题、技能人才培养开展创新活动，往往需要配置精通某一领域金融理论和金融实践的专业人员，如创建打击电信网络诈骗的创新工作室，就需要支付结算业务骨干来领衔；但是，随着央行干部制度改革的不断深入，人民银行系统打破地域限制、专业界限，统筹使用干部变得越来越普遍，这既是加强干部交流锻炼，培养央行高素质复合型人才队伍的需要，也是加强干部管理监督、促进党风廉政建设的需要。人才的交流培养与创新工作室领衔人员相对固定之间的矛盾真逐渐显现。浙江省内就已经发生了创新工作室领衔人去省外任职交流或跨部门交流的情况，对创新工作室的研究方向、持续建设以及作用发挥产生一定影响。
四、对策建议
(一)增强职工创新理念意识，把创建工作同服务中心大局统筹结合。工会要站在推动创新型国家建设的战略高度上统筹谋划创新工作室创建，教育引导广大职工牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕实施创新驱动发展战略，以解决央行工作难点、痛点、堵点，推动央行工作创新发展为目标，广泛开展技术创新、管理创新、服务创新和制度创新，为央行助推新发展格局加快构建做出有力贡献。同时，将推动创新工作室创建作为落实党委决策部署的重要举措，定期向党委汇报创建进展情况，营造“想建、能建、会建”的创建氛围，带动更多业务部门和职工积极投身群众性创新实践。
(二)加强跨部门协作配合，形成创新合力。当前经济金融形势日益复杂，仅靠单个业务部门围绕履职开展创新的成效有限，加强跨部门之间协作配合以及数据共建共享势在必行。要在加强金融数据治理基础上，进一步加大数据共享力度、拓宽数据应用场景，创新工作室在数据信息融合碰撞中挖掘出更多可为基层央行履职服务的信息，为经济金融决策提供更加科学、精准的技术支撑。与此同时，工会要积极建立横向交流机制，组建创新工作室联盟，为各创新工作室搭建技术交流、成果展示的平台，推动创建工作从“量变”走向“聚变”。
(三)建立健全创建机制，促进创建工作长效化。积极争取行党委的重视和支持,创造有利于创新工作室深化发展的条件和环境，建立健全人才培养、绩效考核、激励保障等方面的创建工作机制，加大政策倾斜力度，让创新人才有作为、有地位；要加大宣传引导力度，充分发挥领衔人的榜样示范作用，加快形成人人敢创新、人人会创新、人人善创新的良好局面；要推动创新成果在本单位、本系统的推广应用，促进创新项目孵化和成果转化，促进创建工作制度化、规范化、长效化。
(人行杭州中心支行工会)
