问： 我单位是国有小型企业，目前资不抵债，面临破产，四百余名职工已下岗二百余名，生产形势仍不见好转。近日有的职工介绍有人要求购买企业，购买人提出优厚的条件来安置职工，我们领导班子动心了，但不知道如何办理。

                                                                                                                          某市啤酒厂
      答：国有小型企业是可以出售的，但为防止国有资产流失，保证职工的基本生活，能使出售的国有小型企业起死回生，在市场竞争中求得生存和发展，国家先后出台过不少这方面的规定。这项工作政策性强，要严格按照规定操作，具体方法如下：

   首先，应有企业所在地方政府的国有资产管理部门做出出售国有小型企业决定。地方管理的企业产权转让，要地级市以上人民政府审批。政府部门在研究确定是否可以出售时掌握的标准，重点是以下三种类型的国有小型企业：资不抵债和接近破产的企业；长期经营不善，连续多年亏损或微利的企业；为了优化结构，当地政府认为需要出售产权的企业。政府主管部门事先应征求企业经营者和职工代表大会意见，做好职工的思想工作。

  其次，对出售的企业资产进行审计、评估、定价。

  由国有资产管理部门，按国务院第91号令的规定，委托会计师事务所进行资产审计，委托资产评估事务所对企业固定资产、流动资产、专项资产、无形资产进行评估，核实债权、债务。依据经国有资产管理部门确认的评估价值、供求状况等因素由资产所有者提出出售底价。在确定出售底价时注意：

  产权出售底价应以确认的评估资产价值为依据，并综合考虑经土地管理机关批准有偿转让国有土地使用权和经房产部门同意一并出卖的国有房产以及出售企业职工安置等因素合理核定。

  采取竞卖的方式，或者委托拍卖公司竞拍，禁止私下交易或者贱价甩卖；出售企业底价和成交价须经国有资产管理部门确认。

  第三、企业买卖成交后，双方签订契约，并进行公证，按照国家有关规定办理产权变动和注销登记手续。办理土地使用权转移手续，购买方向工商行政管理部门申报换发营业执照，并办理工商登记变更手续。

  在买卖契约中要有以下主要内容：企业概况、出卖价格、付款方式、原有债权债务处理、退休及在职职工安置办法以及双方商定的其他事项。

  第四、对被出售企业人员的安置工作要做细、做好。对退休职工的安置目前主要是：一是购买方以接受全部退休职工为条件。二是确定退休职工享受退休待遇的平均年限，人均年退休金，计算出退休职工劳保所需的费用总额，由购买方分期向社会保险机构交纳劳保统筹资金，企业退休职工的劳保费用即由社会保险机构负责支付。

  对在职职工的安置，实行双向选择，职工或走或留应在成交过程中达成协议。未被聘用和自愿离职的职工3个月内的工资和其他福利待遇不变，由购买方负责，所需费用应在契约中约定。未被聘用的职工，商请当地劳动部门通过劳动市场安排。

  对被出售企业领导班子成员的安置。可由购买方继续聘任，未被聘任的，视同一般职工，由当地劳动人事部门通过人才交流市场安排。

 
                                                                                                                             王汉军律师