一、案例概述

岱山抲鱼人渔业专业合作社联合工会聚焦渔民渔工“海上作业、陆地休整”特点，以“红帆领航·海上枫桥”为指引，创新打造“海陆一体”职工之家，构建陆海联动组织体系、民主参与机制和服务网络，破解渔业基层治理中组织松散、诉求梗阻、服务断层等难题，实现“陆地有阵地、海上有支点、服务不断线”。

二、针对问题

组织服务脱节，海上诉求难传递，权益保障碎片化。

民主参与断层，渔工难参与决策，信息查询不便。

素养提升断档，海上缺学习渠道，业余生活单调，归属感弱。

三、主要做法

（一）织密“海陆联动组织网”，破解“船散人动、服务断档”难题。一是陆地建强中枢。以合作社为核心，成立渔业联合工会，将陆地划分为8个片区工会服务站，配备工会干部，负责统筹诉求分流、资源调度；建设“渔工之家”，作为工会办公、纠纷调解、技能培训的陆地主阵地，全年接待渔民渔工咨询、调解纠纷超200人次。二是海上筑牢支点。将165艘渔船划分为30个工会小组，每艘渔船设“渔船小家”，推选组织员，负责海上实时收集诉求、传递政策。组织员通过北斗系统与陆地服务站连线，形成“渔工—组织员—工会小组—合作社”的海上诉求传递链。三是海陆协同响应。创新“四小组一专线”机制，陆地设劳动争议调解、法律监督等4个专项小组，与海上组织员联动处置。近一年通过海陆协同，解决渔工诉求100余件，响应率、解决率均达100%。

（二）构建“海陆贯通民主链”，破解“参与受限、权益模糊”难题。一是海陆联动议事。建立渔工代表大会“主会场+海上分会场”模式，渔工代表共同审议年度收益分配、工伤医疗等重大事项。涉及渔工切身利益的工伤等制度，均经海陆代表联合表决通过。二是海陆同步公开。线下在“渔工之家”公告栏和各渔船“小家”信息板同步更新生产数据、费用支出；线上搭建“渔务公开平台”，支持手机端查询，渔工在海上作业间隙可随时查看本船收益、补贴发放等详情，全年公开信息300余条。三是海陆契约保障。工会牵头与合作社签订覆盖海陆场景的集体合同，明确约定“遇台风等极端天气，海上作业按日计发补贴”等特殊条款，创建了渔业风险基金、渔民关爱基金等制度，补助困难渔工家庭100余户。渔工在海陆场景下的知情权、监督权均得到充分保障。

（三）打造“海陆融合服务圈”，破解“素养不足、活力不强”难题。一是海陆联动强思想。线下依托“渔工大课堂”开展集中教育，同步利用“班前十分钟活动”，由全国劳模夏永祥在陆地带头宣讲政策，“中国好人”沈国忠（浙岱渔11492号船长）在海上分享亲身经历，强化安全意识与奉献精神，形成“陆上领航+海上传帮带”的氛围。二是海陆协同抓培训。创新“开渔陆地第一课+海上随堂补”模式，开渔前在“渔工之家”集中培训渔业法规、海洋环保等知识；开渔后由组织员通过直播开设“海上微课堂”，讲解渔具维护、应急处置等实操技能，实现全作业周期培训覆盖。三是海陆呼应办活动。举办“渔业文化节”“渔哥渔嫂技能竞赛”，设置网具修补、海上急救等实操项目，推动“陆上练技能、海上验成果”。近年来，渔船开展海上救助50余次，成功帮助600余位渔民脱离困境，救助落水渔民10人，挽回经济损失3500余万，渔工业余生活丰富度和归属感显著增强。

四、经验启示

阵地联动是基础：立足群体“跨域流动”特点，在陆地建强枢纽、在流动场景设支点，实现资源互通。

机制贯通是关键：民主参与、权益保障需覆盖全场景，让群体在流动中“随时能参与、处处有保障”。

服务融合是目标：技能提升、文化活动需呼应群体工作生活节奏，通过“陆地储备+海上应用”，让服务既有针对性又有延续性。