一、案例概述

余姚市总工会坚持问题导向，整合村级人、钱、阵地资源，配套相关制度保障，通过组织链扎根、服务链延伸、产业链赋能“三链融合”模式，打造深度融入基层治理、精准服务职工群众、有效吸引农村多元劳动力加入的村工联会，全面激活乡村振兴“新引擎”。

二、针对问题

组织覆盖不全：村级工会组织体系不够健全，各类劳动者尚未被有效纳入工会覆盖范围，存在组织建设的“空白点”和“薄弱区”。

组织服务滞后：现有村级工会服务内容与职工群众多元化、个性化需求存在脱节，缺乏精准性和有效性，导致工会吸引力、凝聚力不足。

助力发展不足：工会作用尚未充分发挥，与乡村振兴战略的结合不够紧密，服务大局的贡献度有待提升。

    三、主要做法

    （一）强基固本，筑牢“组织链”。

建立组织：在工业聚集村建立村工联会，形成“1+N+X”组织架构，其中“1”为村工联会，“N”为村企业单建工会；“X”为村联合工会。目前全市已建村工联会66家，覆盖2万余家小微企业。

建立队伍：明确村工联会主席由乡村CEO或村书记兼任，委员由返乡青年、其他村干部、工会社工及工会积极分子等组成。着力推动干部队伍年轻化，目前80后村工联会干部占比达65%。

筹措经费：采取“以奖代补”和“一事一议”方式，对村工联会实施专项补助。配套上级经费保障政策，按照“建起来、转起来、活起来、强起来”运行层级分别给予每年2万、4万、6万、8万工作经费。

（二）精准高效，延伸“服务链”。

阵地打造：每个村工联会建设1个核心“职工共享服务站”，集成劳动争议调解、技能培训、工会驿站等功能；在自然村、小微园区设“工会微家”，提供基础便民服务（饮水、急救等），打造线下“10分钟服务圈”。

数字赋能：依托“片区通”“工情通”等平台，实现村工联会动态精准掌握。工会社工每季度巡查走访所辖全部工会组织，提供线上“一键入会”“在线维权”“直播带岗”等便捷服务，有效防止“空壳化”。

按需服务：依托片区化服务机制，为新就业形态劳动者解决“如厕难、喝水难、休息难”，为企业职工提供法律咨询、心理疏导，为村社会员送戏、送电影，为有需要职工会员开设“工会爱心托管班”。全市每年组织200个“托管班”，为基层送法律、送文艺各100场次，实现服务精准滴灌。

（三）赋能发展，嵌入“产业链”。

技能提升促产：在消防器材、水暖行业等工业集聚村，依托“工匠学堂”等平台，开展针对性技能培训和劳动竞赛，提升产业工人素质。
    特色产业助力：在特色农业产区，对余姚杨梅、榨菜、葡萄等进行“网络直播”带货。举办床铺铺设、非遗大糕制作、民宿营养早餐等“乡创共富”系列技能竞赛，惠及上万名会员。
    资源整合兴产：链接政策、技术、人才等资源，为返乡创业人员、小微企业提供信息支持和平台对接。

    四、经验启示

织密了组织网络：构建了更严密高效的村工会组织体系，近三年全市新增工会组织1163家，减轻了街镇工会负担。

夯实了服务根基：解决了村工会“缺人、缺钱、缺阵地”关键难题，服务触角直达职工身边，增强了会员获得感归属感。

激活了乡村产业：实现了共富工坊普遍建立工会组织，探索出工会助力产业振兴的有效模式。