一、推荐理由

针对传统工会工作面临“组织覆盖难、服务精准难、作用发挥难”的三重挑战，双林镇总工会创新实施“三个聚力”工程，构建起“组织覆盖—服务赋能—治理协同”的全链条闭环工作体系，实现新就业形态劳动者从“单打独斗”到“组织归属”、从“服务对象”到“治理主体”的双重蝶变。

二、案例情况

（一）主要内容

一是聚力建会入会，破解“组织覆盖”之困。以“应建尽建、应入尽入”为目标，创新“三维立体建会法”，织密组织覆盖网络。“行业+属地”双轨联动。针对快递、物流集中区，联合党委、市场监管等部门组建行业工会联合会，实现顺丰、中通等7家企业全覆盖；针对零散从业者，依托村社网格组建5家区域性联合工会，通过“扫楼式摸排+清单化建档”，累计吸纳保安、快递员、外卖员、货车司机等会员2155人，重点行业入会率达98%。“线上+线下”双线赋能。利用“数字工会”小程序，实现入会申请、权益查询等服务“指尖办理”，打造“即时入会、即时服务”的线上通道；在全镇5个驿站设立“入会专窗”，提供一站式服务，同步开展集中入会活动16场，累计指导建会50余次，实现组织覆盖“线上不掉线、线下不缺位”。“蹲点+结对”双轮驱动。争取区总工会支持，建立区、镇、企三级联动机制，19名工会干部“一对一”蹲点联系重点企业，推行“建会辅导员”制度，解决阵地选址、政策解读等问题10余项，实现“建会一个、带动一片”的辐射效应，实现组织建设从“单点突破”到“全域开花”。

二是聚力阵地建设，打造“暖心服务”之家。以“15分钟服务圈”为标准，构建“阵地集群化、服务精准化、资源共享化”的服务生态。打造“三大阵地集群”。争取党政支持，三年投入1200万元建成“快递小哥之家”“货车司机之家”“外卖网约车司机之家”三大特色阵地，配备运动健身、心理咨询、母婴护理、智能换电等功能设施，其中“外卖小哥之家”日均服务超200人次，成为新就业形态劳动者“路上的避风港”。织密“全域服务网络”。整合镇党群服务中心、企业职工之家等共享阵地6个，串联户外劳动者驿站5个，形成“3个中心枢纽+6个共享站点+5个户外驿站”的服务矩阵，累计开展技能培训、法律义诊、亲子课堂等活动300余场，服务超1万人次，实现服务触达“纵向到底、横向到边”。定制“精准服务清单”。设立“微医站”，邀请专家每月坐诊，年均提供免费健康检测、职业病防治服务3200人次；成立新业态劳动争议调解中心，创新“工会+法院+人社”多元解纷机制，矛盾纠纷就地化解率达98.5%，构建“需求收集-精准供给-效果反馈”的服务闭环，让劳动者“遇事有人管、维权有渠道”。

三是聚力融合发展，解锁“共治共富”密码。以“双向赋能、多方共赢”为导向，推动新业态与镇域经济、基层治理深度融合。“暖新十事”托举民生底线。实施子女教育、医疗保障、技能提升等十大暖心工程，与镇中小学签订《就近入学备忘录》，解决87名新业态职工子女入学难题；免费提供健康体检5000人次，赠送意外伤害保险2155份，发放“清凉礼包”“暖心年货”等物资价值30余万元，构建有温度的民生保障网。“志愿+治理”激活基层动能。组建200人的新业态“红色先锋队”，赋予“城市观察员”“平安巡逻员”“政策宣传员”三重身份，累计参与反诈宣传120余场、安全隐患排查300余次，报送安全隐患56条，协助化解矛盾纠纷18起，实现从“治理对象”到“治理力量”的角色转换，打造流动的基层治理“红色前哨”。“工会+共富”点燃发展引擎。改造闲置石材市场建成全省首个镇级快递园区，吸引9家快递企业入驻，日均派件量达1.5万件，2022年园区产值突破1.1亿元，带动村集体年收入增加40万元。成立“园区工会-村社-企业”共富联盟，建设“先锋速递”“后坝营地”等新业态共富工坊，吸纳就业120余人，助力8个村集体年均增收25万元，实现“就业增收有渠道、村企共富有路径”。

（二）工作成效

一是组织覆盖从“碎片化”到“立体化”,筑牢权益保障“防护墙”。通过“行业联合+区域兜底”“党建+工建”双轨模式，实现重点群体工会组织覆盖全域化，36名新就业形态劳动者党员亮明身份、设立“党员示范岗”12个，形成“组织建在链上、党员聚在格中”的党工共建融合新模式，相关经验在全省新业态工会工作会议上作交流发言。

二是服务供给从“粗放式”到“精准化”,打造暖心服务“生态圈”。党政工协同发力，建成全国级“最美户外劳动者驿站”2个，省级示范阵地4个，职工满意度达98%，形成“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、伤可用药”的“15分钟服务圈”，工会组织成为新就业形态劳动者“想得起、找得到、靠得住”的温暖娘家。

三是作用发挥从“单向服务”到“双向赋能”，构建融合发展“共同体”。新就业形态劳动者既成为基层治理的“移动探头”，更是共富路上的“先锋骑手”。快递园区带动就业200余人，村企联盟、共富工坊助农增收成效显著；“红色先锋队”成为社会治理新力量，实现“工会服务有温度、社会治理有力度、经济发展有速度”的有机统一。