一、案例概述
为有效化解劳动争议,促进劳动关系和谐稳定,三门县总工会立足新时代“枫桥经验”,通过建阵地、立机制、育队伍“三向发力”,积极探索劳动争议化解新路径,实现劳动纠纷“一站式化解”。2023年以来,中心累计受理案件1519件,其中调解案件1083件、仲裁196件,调解成功率达85%以上,涉及金额超1亿元。
二、针对问题
劳动纠纷化解力量分散:工会、人社、法院等部门缺乏有效协同机制,劳动纠纷化解效率较低,职工维权周期长。
劳动纠纷化解平台不完善:缺乏统一的劳动纠纷化解阵地,职工维权需多头跑、多次跑。
基层解纷队伍力量薄弱:基层解纷队伍存在人才短缺、力量薄弱等问题,难以有效应对日益增长的劳动纠纷化解需求。
三、主要做法
(一)阵地联建,推进劳动纠纷“一站化解”。
实体化运行劳动纠纷调裁诉联合化解中心。由三门县总工会牵头,建立县级劳动纠纷调裁诉联合化解中心,整合工会调解、人社仲裁、法院诉讼等多方力量集中办公,实现劳动纠纷一站式化解。
标准化建设总工会劳动仲裁庭。设立全省首家标准化总工会劳动仲裁庭,配备专、兼职仲裁员、调解员20余名,开展纠纷调解、案件仲裁等工作。今年以来,中心共受理案件490件,调解案件239件,仲裁73件,涉及金额1168万。
体系化建立基层调解组织:建立以县级调解组织为中心,乡镇(街道)、企业共同组成的调解组织网络,进一步完善基层劳动调解组织,实现“县—乡—企”三级劳动争议化解阵地全覆盖。同时依托劳模工匠资源,建设劳模工匠调解室,实现劳动争议就地化解。
(二)机制联立,创新调诉资源“多维共享”。
建立诉调衔接机制:会同法院出台《关于建立职工维权纠纷诉调衔接工作机制的实施意见》,设立“和合·职保”共享法庭、职工维权纠纷调解室,围绕劳动关系隐患排查、预防预警、争议调处等开展工作,有效保障职工合法权益。
建立职工劳动权益保护公益诉讼协作配合机制:加强同检察院公益诉讼检察部门的对口联系,协作建立信息共享、线索移送、办案协作、法治宣传联动等机制,形成维护职工劳动保障权益的整体合力和综合效应。
建立调裁诉对接工作机制:建立县调诉对接工作室,实行“一周一日”法律援助值班制度,出台《三门县共建共享法律援助律师值班工作制度实施方案》,提升法律服务质量和服务水平。今年以来,共接待法律咨询259人次,办理法律援助41件。
(三)队伍联育,推动调解队伍“同频共振”。
打造公道正派的基层调解员队伍:挖掘基层调解资源,整合基层工会、劳动保障、司法等力量,组织培育乡镇(街道)劳动纠纷调解员队伍,将劳动纠纷案件全部纳入调解委员会实行单独调解。截至目前,全县乡镇(街道)共有基层劳动纠纷调解员36名,调解率达90%以上。
打造德法兼济的劳动争议调解员队伍:加强调解员队伍建设,通过培训、轮训等方式对基层调解员进行业务指导,以常驻或巡驻等方式参加调解工作。今年以来,共培养专兼职调解员539名,化解劳动纠纷207件。
打造响应迅速的劳动信息员队伍: 组织建立集劳动监督和信息预警于一体的劳动信息员队伍,建立全县统一的网络预警体系,有效筑牢劳动争议化解“第一道防线”。
四、经验启示
建强维权阵地:打造立案、调解、仲裁、法律援助“一站式维权服务点”,实现劳动纠纷“只进一门、一次办好”。
整合化解资源:集中工会、人社、司法、法院等力量,形成“调解先行、仲裁兜底、诉讼托底”的分级化解路径。
育强调解队伍:通过培育“懂法律、善沟通、接地气”的专业调解队伍,筑牢基层解纷的坚实根基。