一、案例概述

新昌县总工会坚持以精准识别为基础、数字赋能为引擎、长效帮扶为路径，推动困难帮扶服务从“粗放式”向“精细化、高效化、可持续化”转型。今年以来，已帮扶220人次，累计发放帮扶资金及实物80.8万元；“越温暖”系统精准识别133人，发放助金6.65万元；“光FU行”项目让14户困难职工家庭年均增收2000—5000元，切实履行工会兜底保障职责。

二、针对问题

识别精度待提升：人社、民政等跨部门数据壁垒尚未完全打破，人工排查漏洞导致部分困难职工“应建未建”，帮扶资源与真实需求存在错配。

响应效率较低下：基层工会工作模式被动，信息传递慢、核实周期长，职工突发困难难以及时救助。

帮扶可持续性弱：主要以慰问金、物资等“输血式”救助为主，帮助困难家庭建立稳定增收渠道较少。

三、主要做法

（一）精准摸排、动态建档，破解“找不准”难题。

健全联动摸排机制：结合全县低收入群体“挂单奔中”行动，联合民政、人社、医保等部门开展数据比对，通过“常规排查+重点筛查”精准锁定潜在困难职工，实现“应建尽建”。  

规范信息采集流程：联合乡镇（街道）、企业工会组建专项排查组入户走访，逐一采集家庭收入、医疗支出、子女教育等核心信息，确保数据真实全面。

实施动态档案管理：建立“一户一档”分级分类档案，每月更新家庭经济变化情况，对脱困家庭及时退出、新困家庭快速纳入，今年已脱困10户、新建档16户，现在档34户（其中：深度困难9户、相对困难24户、意外致困1户），发放中央及工会配套帮扶资金62.6万元，实现“精准滴灌”。

（二）数字赋能、主动响应，解决“帮不快”难题。

应用智能感知系统：依托“越温暖”系统自动捕捉因病、因学、因残等致困职工信息，构建“数据筛查+人工核实”双轨机制，通过系统派单，变“被动等”为“主动找”，实现“应帮尽帮”。

优化闭环响应流程：建立“系统预警—48小时人工核实—每月资金拨付”机制，压缩救助周期，响应速度较传统模式提升50%。

强化数据赋能实效：今年已通过系统完成930个派单，精准识别帮扶125人，发放“越温暖”补助金6.65万元，实现“政策找人”的高效转变。

（三）光伏造血、长效帮扶，攻克“可持续”难题。

创新公益帮扶模式：联合当地供电公司推出“光FU行”乡村光伏共富项目，为符合条件的困难家庭免费提供光伏设备、安装施工及后期运维服务，零成本减轻家庭负担。

建立稳定收益渠道：光伏电站发电优先满足家庭自用降低电费，余电上网按月结算收益，形成“零投入、稳增收”模式，每户年均增收2000—5000元。

延伸帮扶服务链条：定期回访电站运行情况，及时解决设备故障问题，目前已完成14户家庭安装，增强困难家庭抗风险能力，实现从“短期救助”到“长期造血”的转型。

四、经验启示

数据融合是精准的基石：打破数据壁垒，细化信息采集，确保帮扶对象不遗漏、不错判，精准对接需求。

数字赋能是高效的引擎：依托“越温暖”构建闭环响应流程，从“被动等”变“主动找”，缩短救助周期。

项目造血是长效的核心：“造血式”赋能为困难家庭建立稳定增收渠道，增强其抗风险能力，实现帮扶可持续。