一、案例概述

衢州市总工会聚焦女职工暑期“带娃难”问题，创新打造“南孔工托”服务品牌，通过政社协同、资源整合、布点优化，实现暑期托管服务全域覆盖、公益普惠、安全优质，累计服务职工子女1.1万人，帮助9000余名女职工实现“上班带娃两不误”。

二、针对问题

暑期“带娃难”突出：女职工面临“孩子放假、家长上班”的现实困境，尤其是单亲、双职工、新业态群体育儿压力更大。

托育资源供给不足：基层托育服务薄弱，优质资源分布不均，难以满足职工多样化、就近化需求。

托育保障机制缺失：缺乏统一标准、资金支持和管理规范，托育服务质量参差不齐，安全隐患较多。

三、主要做法

（一）政社合力同托，破解“带娃难”结构性矛盾。积极向党委政府汇报并获支持，推动“暑期爱心托班”连续两年列入市政府民生实事项目，借势借力推动建设。市委将“爱心托班”建设纳入“六治六提”季度作风建设考核和县（市、区）党政年度考核；市政府每月开展“清单化”督查；市人大、市政协2次组织代表深入办班点开展专项监督。联合卫健、消防、红十字会等12个单位的女职工委员、女劳模、女社工组成“妈妈管家团”，聚合部门优势资源提升办班品质，变“单打独斗”为“协同作战”。利用市级媒体向社会发布志愿者“招募令”，从报名的教师、大学生、“五老”、社会组织成员及各类爱心人士中优选136人组建“志愿者服务库”，其中持证专业人员占68%，优先录用“有带娃经验”的女职工志愿者，举办集中培训32场次，目前已招募108名“妈妈老师”精准匹配到87个基层托班。

（二）众筹保障稳托，缓解托管服务薄弱问题。制定出台《关于打造“南孔工托”服务体系 提升职工生活品质的实施方案》，明确“单亲女职工子女优先”，召开“爱心托班”民生实事部署推进会，定期开展实地调研，推动托班高标推进、全面开花。按照“财政拨一点、工会补一点、企业出一点、社会捐一点”的原则，市县工会投入资金208.5万元，按照200元/人次标准对所有办班基层工会给予补助，同时引导基层单位、社会组织和企业以捐赠、赞助等形式投入经费763万元，用于补贴托班各类支出。规范指导开班验收、人员管理、课程设置、安全保障等方面工作，先后指导各点位安全自查334次，发现和整改各类安全隐患25处，开展安全知识宣讲594场次，有效筑牢托班安全第一道防线。

（三）布点礼乐优托，提升托育服务可及性和品质。按照“就近就便、合理布局”的原则，依托职工之家、职工书屋、工人文化宫、户外劳动者服务站点等工会阵地，借助社区党群服务中心、新时代文明实践所（站）、青少年宫等公共空间，累计建成托班点位182个，实现乡镇（街道）全覆盖、新就业形态女职工集聚区全纳入、困难女职工家庭全兜底。构建“工会+学校”“工会+乡镇（街道）”“工会+社区”“工会+用人单位”“工会+社会组织”等多元化托管服务模式，针对不同年龄段成长规律设置幼儿班、幼小衔接班、低龄段班和中高龄段班，提高学习教育的多元化和适配性。设置“基础+拓展+特色”课程，形成涵盖手工课堂、创意绘画、音乐表演、故事天地、趣味体育等16个门类63个课程的“课程库”，立足衢州“两子”文化增设了南孔礼仪实践、六艺研习等特色教学内容。目前，全市托班在开展基础教育的同时，举办户外拓展训练375次，开展红色教育461次，组织“劳模妈妈讲故事”“女科学家面对面”等活动36场次。

四、经验启示

聚焦职工“急难愁盼”是工会服务创新的出发点和落脚点，精准回应女职工现实需求，才能提升服务温度。

多元协同、资源整合是破解基层服务资源不足的有效路径，推动“政府+工会+社会”联动，实现共建共享。

标准化、机制化是保障服务可持续的关键，推动托育服务从“临时性帮扶”向“制度化保障”转变，形成可复制、可推广的工会服务品牌。