一、推荐理由
今年以来,嘉兴市南湖区总工会打造新业态“合伙人计划”,通过建立哨岗、议事、治理三大合伙人机制,构建新就业群体政治安全“防火墙”,形成“工会主导、多元协同、群体自治”的闭环治理新模式,为新业态劳动领域政治安全筑牢根基。
二、案例情况
(一)主要内容。
一是通过“哨岗合伙人”织密前端预警网络。依托遍布城乡的工会驿站,分网格系统性植入“驿站和谐哨岗”。按照“谁建立谁负责”原则,由所在镇街总工会主席(专职副主席)任“站长”,指导和谐哨岗工作,对发现的问题进行初步甄别、逐一预判。发挥社区联合工会统筹协调作用,就近招募社区“老娘舅”、专业律师、心理咨询师、热心商户等组成网格志愿服务队伍,定期轮值、线上响应。从活跃驿站用户中遴选20余名熟悉环境、责任心强的新就业群体代表担任“和谐哨岗信息员”,利用在驿站休整时段了解和掌握信息。制定《驿站和谐哨岗风险信息分类报送指引》,明确劳动纠纷、安全隐患、群体情绪等6大类22项报送标准,与区信访局、网信办、人社局等部门建立信息共享、联合预警机制,对新就业群体薪资报酬、订单派送、差评申诉等方面的诉求与群体情绪热点及时响应,第一时间处置涉“新”舆情18件。
二是通过“议事合伙人”构建多元解纷体系。整合部门服务资源,在中心商圈、专业市场等新业态集聚区域驿站,嵌入工会劳动争议调解室,邀请政协委员、人大代表、劳模工匠、平台站点负责人等作为“议事合伙人”,聚焦算法规则、配送安全、休息保障、站点设施等核心议题开展“圆桌恳谈”。争取区人大、区政协对新就业形态劳动者管理与服务工作的的重视,开展专题监督协商。发布《南湖区新就业群体友好工作场景建设导则》,推进新业态友好小区、友好楼宇、友好街区“三场景”试点建设。联合区司法局、法院、人社局组成“新业态法律服务团”,提供法律咨询、纠纷调解、仲裁确认“一站式”服务,新就业形态劳动者可就近申请调解,实现“现场受理、当场协商”,避免小摩擦升级为群体事件。如南湖天地商圈在议事委员会推动下,实现纠纷化解关口前移,做到各类纠纷零信访。
三是通过“治理合伙人”深化思想政治引领。强化正向激励,常态化联系平台企业、站点,及时发掘新就业形态劳动者中的爱岗敬业、助人为乐、见义勇为先进典型,建立“最美快递员”“先锋骑手”等培育库。通过庆“五一”奋斗者之夜、“三个精神在南湖”融媒体宣传渠道,对连续2次逆行救火的快递员翁燕华等新业态典型人物加大宣传力度,全区新业态工会以“班前十分钟”形式组织学习。在合乐城工会驿站设立“驿站星光榜”,传递“平凡岗位亦可闪光”的价值导向。发布“马路星光”小程序、群团“心连新”应用等,打造线上新业态社群,及时发布政策、解答疑问、组织共享活动等,将分散的个体凝聚成有温度的“网上家园”。探索“以新管新、驿新共治”特色项目,推广天明社区“幸福外卖”管理服务经验,构建“参与—激励—发展”闭环体系,推动建立平急转换机制,在重大突发事件中激发新业态、新就业形态劳动者正能量。
(二)工作成效。
一是风险预警从“被动响应”转向“主动洞察”。驿站渠道年收集有效诉求与动态信息200余条,在“和谐哨点信息员”参与下,预警识别并介入潜在群体性风险苗头6起,实现问题10分钟内响应,群体性隐患100%化解在萌芽状态。
二是权益保障从“事后救济”转向“全程守护”。形成“法院+工会+人社+司法”四方联动机制,已合力调解办结新业态个体案件30件。联合开展用工情况、劳动合同、工资支付、社保缴纳等执法检查,推动新就业形态劳动者单险种参加工伤保险,已建会新业态企业开展集体协商覆盖率53.2%。
三是思想认同从“个体游离”转向“群体归属”。依托驿站开展活动参与近万人次,新业态劳动者对工会知晓率与信任度跃升至92%,群体在关心收入的同时关心国家大事,参与小区管理,热心公益活动,积极融入社会、反哺社会,新业态领域未发生因劳资纠纷引发的重大网络舆情或群体性事件,政治安全根基持续夯实。