一、推荐理由

宁波市宁海县岔路镇高坛园区工会联合会针对区域内企业主体多元导致诉求分散、小微企业民主管理规范化不足、职工诉求转化动力不强等问题，加强工会与政府、企业等各方协同，构建区域职工代表大会管理体系，帮助职工深度参与职工代表大会筹备、召开、落实的各个环节，激发小微企业民主管理活力，优化基层协同治理，建设平安和谐园区。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是筹备阶段兼顾各方，筑牢民主根基。广纳基层代表。通过企业职工推选、基层党组织推荐，经园区工联会职工代表资格审查小组与职工代表大会预备会议双重审核，筛选政治素养高、群众基础好的职工代表，确保职工代表涵盖一线职工、专业技术人员、管理层等各类群体。聚焦职工诉求。依托“工情通”、“工会主席接待日”、“职工说事”等途径常态化收集职工需求，职工代表、工会干部线下走访调研，线上分析精确提炼薪酬福利、劳动保护等高频诉求，推动职工关注热点纳入职工代表大会议题。严把提案质量。组建工会委员、专业技术人员、法律顾问组成的职工代表提案预审小组，通过预审小组评估、职工代表会商，统筹考虑议题必要性、职工参与度、法律合规性，从源头提升职工代表提案质量。

二是召开阶段协同联动，彰显民主效能。规范流程，健全标准。制定园区职工代表大会标准化操作手册，统一规范议程设置、代表选举、提案办理、表决实施等标准。园区工联会组建团队对会议方案进行前置审核，确保程序合规、材料完备。轮值牵头，整合资源。每年由龙头企业轮流召集区域职工代表大会，园区工联会、轮值企业、职工代表共同筹备会议，并由园区工会专员、轮值企业工会主席作为“双联络人”确保会议筹备、组织、表决等环节严密规范。分类表决，提升质效。对区域共性议题和企业个性议题实行差异化审议，共性议题由全体代表集中表决，确保区域政策统一；个性议题按企业类型分组讨论，兼顾普遍与特殊需求。

三是落实阶段闭环增效，释放治理动能。多渠道公示，决议看得见。通过园区微信公众号、企业厂务公开栏、职工代表微信群等，对职工代表大会决议事项、责任分工、完成时限进行公示，决议内容职工知晓率达100％，同步公开提案办理进度、时限。全链条督办，落实有力度。工联会、人大代表联络站、政协委员工作室联动，将涉及职工权益保障、劳动条件改善等跨区域、跨部门难点问题，通过社情民意反映，或以人大建议、政协提案形式提交至地方“两会”，推动优化区域政策。多元化联动，共治见成效。园区工联会加强与公安、法院、司法、市场监督、综合治理等部门协作，实现政府、企业、职工各方联动，开展政策宣讲、争议调解、法律援助，实现区域协同治理。

（二）工作成效。

一是企业民主管理提质增效。通过规范园区职工代表大会，强化集体协商，累计推动出台区域政策15项，重大项目落地13项，企业职工工资年均涨幅达8%，劳动保护提案落实率超95%。2023—2024年，审议通过创新激励、技能培训等议案116项，职工满意度超98%，为企业年节约成本1500余万元。

二是职工民主意识显著增强。搭建常态化民意反馈平台，充分调动职工参与积极性，激发职工主人翁精神。围绕民生改善、技术革新、劳动关系协调等提出125条合理化建议，《关于加大企业环保技改项目补贴力度的建议》《关于加快现代服务业发展的建议》等提案得到宁波市政府及相关部门采纳。

三是区域基层治理更加有效。依托“园区平安之家”“职工说事工作室”等载体收集劳动关系矛盾线索，深度参与社会治理。累计化解职工矛盾纠份380余起，协办法律援助95件，调解劳资纠纷135起。