一、推荐理由

针对辖区内部分劳动密集型企业工资发放不规范，并由此导致的劳资关系紧张与平安稳定等问题，温岭市总工会在工资集体协商的基础上，构建企业工资法治风险防范体系，实现劳资纠纷显著降低，带动技术工人“技能提升、待遇增长、队伍壮大”。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是“矩阵式”组织架构，实现重点区域和行业齐推进。整合司法、人社等17个部门资源，编制《温岭市工资集体协商法治风险防范操作指引》《企业工资风控法务指引》及配套制度，在全市7个区域同步推进鞋帽服饰、泵与电机、数控机床、现代渔业、工量刃具等重点产业工资风控建设，形成“党委领导、政府支持、工会力推、多方协同、职工与企业共同参与”的工作格局。围绕企业工资集体协商、执法监督和争议调处等关键环节，通过“预防性”执法监管、工资风控法务激励、违法失信企业限制禁入等综合执法手段，激发企业合规守法积极性。

二是“全过程介入”，实现法律监督和实施“无死角”。全面推行“一函两书”制度，促进前端预防。组建法律顾问团，系统梳理企业工资管理过程中的5大方面23个风险点并提出针对性防范建议，指导企业规范订立、履行、变更、解除、终止劳动合同。依法议定工资，锚定中端治理。以台州市《行业性能级工资集体协商规范》为指引，完善协调劳动关系三方机制，确保工资议定过程依法合规、协商结果合法有效。建立健全群体性多部门劳动争议联动处理机制和联席会议制度，完善末端处置。支持工会、商（协）会建立行业性、区域性劳动争议调解组织，推动企业内部建立劳动争议协商互解机制，结合“商调诉裁执”一体化工作，推动劳资纠纷有效降解。

三是“全链式”拓展服务，实现产业与工人共成长。依法用工保障“支付链”。完善落实工资支付工作协调机制、劳动用工信息申报等制度，指导企业及职工依法参加社会保险、依法缴纳住房公积金。鼓励企业通过银行发放工资，增强企业工资风控法务制度保障和刚性执行。针对鞋业产业工人报酬延后发放、年底结算导致的劳资纠纷问题，推行工资“月结月清”专项行动，确保协商达成的工资标准能够按时足额支付。能级认定优化“薪酬链”。深化推进“3+X”技酬匹配能级工资集体协商体系，完成行业能级认定1.5万余人次，认定后的能级工薪酬增长100至300元不等。技能提升贯通“成长链”。推动技术工人全职业生涯技能提升，实现全市110个重点项目立功竞赛全覆盖，加大职工技能等级认定，累计为企业职业技能等级认定备案200余家，新增技能人才1.1万人。

（二）工作成效。

一是推动劳资纠纷显著降低。据温岭市司法局统计，今年一季度，温岭市劳动纠纷案件数为441件，较去年同期下降21.25%；拖欠农民工工资案件数为70件，较去年同期下降40.17%。两类案件数均实现较大幅度减少。鞋业产业集聚区横峰街道在实施该项制度后，劳资纠纷案件总数同比下降达52.46%。

二是推动工人技能薪酬双提升。开展工作以来，温岭市初级工及以上技术工人累计持证人数达30.04万人，占全市从业人口的33.4%。其中，高级工及以上技能人才占比11.56%。今年5月，浙江省委党校研究团队对温岭鞋帽服饰、泵与电机、机床工具等行业相关企业开展能级工资集体协商抽样调查。结果显示，选择能级工资集体协商促进工人工资增长的占比85.27%。

三是推动产业企业降本增效。温岭市初级工及以上技术工人已达30.04万人，由此带来了产业企业降本增效。新界泵业集团通过技术工人团队优化生产工艺，将单台水泵能耗降低15%，产品良品率提升至98%，助力企业年产值突破30亿元。浙江跃岭股份有限公司技术工人流失率由9.84%下降至6.4%，青年技术工人留存率从33.23%提高到35.84%，离职率降低为企业节约用工成本约1200万元。