一、案例概述

宁波市奉化区总工会聚焦新就业形态领域管理运营不规范、组织向心力不强、就业群体权益难保障等问题现状，创新推出新就业形态“链上工会”行动，以“工会链”引领、孵化、带动、助推新就业形态“产业链”高质量发展。培育标杆型“链上工会”5家，孵化上下游链上工会100家，吸纳会员超1万人，打造优质产业链2条。

二、针对问题

新业态组织“居无定所”：缺乏固定办公场所, 人员流动性大，组织内部管理困难，在市场竞争中缺乏稳定形象。

新业态职工“无人问津”：工作时间长且不固定，劳动保护、社会保险等基本权益得不到保障，面临安全风险大。

新业态行业“单打独斗”：企业各自为战，行业标准缺失，市场竞争无序，上下游产业链间缺乏有效协同。

三、主要做法

（一）组建聚“链”，开解新业态组织“居无定所”难点。一是重构“建会入会”模式。联合工商、税务等10个部门建立动态排摸机制，定期更新新就业形态企业“四清单”，推行“龙头企业带头建、商圈区域联合建、边缘企业兜底建”分类建会模式，开通“掌上入会”便捷通道，常态化组织“打卡入会”活动。二是重整“惠新暖新”阵地。按照“大工会单建、小工会联建”推进链上建家，联同银行、加油站等建设改造复合型驿站45家，推进运行“骑手之家”“货运停靠站”等特色驿站5家，建成链上职工之家7家。三是重塑“协作协商”机制。制定链上工会联席会议制度，搭建供需对接会、新业态论坛等平台，引导进行“链式帮带”结对共建、“新语新愿”互动协商活动11场，破解小哥专车摆渡送递、民宿跨域交流、农人直播培训等难题 10 个，推动上下游链上工会抱团发展。

（二）服务活“链”，化解新业态职工“无人问津”难事。一是精神文化“定制送”。探索“链上思政”教育模式，精准推送时政、法规等资料34期，阅读量达2.7万余人次；举办快递员分拣等技能竞赛，开展互动型特色文体活动20场。二是普惠福利“四季送”。深化公益化与市场化普惠服务运作，推出10元吃饱、10元修车、10批次健康体检等“十全十美”民生套餐，开展春送健康保、夏送冷饮餐、秋送欢乐游、冬送年夜饭“四季新动”服务，并为灵活就业职工免费参保特种重病，总服务达1.5万人次。三是劳动维权“精准送”。依托“360”劳动争议多元化解应用、劳动关系监测点、一站式调解服务中心，定期组织企业主、职工、法官、调解员参与劳动风险协商“圆桌会”10余场，办理新业态纠纷案件20起，开展法治宣讲活动11场次。

（三）众创强“链”，破解新业态行业“单打独斗”难题。一是职工“培训、比武、创新”三抓并重。赋予链上工会更多通识和专题培训自主权，并组织开展农产品推销、直播等“链上比武”20余场，培育市级创业导师、非遗传承人各1名，孵化区级劳模2名。二是行业“竞争、合作、共享”三策并用。整合产业链内部资源，实现优势互补、资源合理配置，提高整条产业链核心竞争力。如物流链上工会建立货车司机服务综合体，探索“阵地共用+车队共享+货物共运”模式，各企业合作互动50余次，发货量达73万余吨。三是产品“联带、促销、展示”三力并发。头部企业带动搭建集新媒体运营、产品直播和特产展销于一体的共享服务平台，助推产业链协同发力。如农创农播链上工会，依托共富工坊汇聚全区新农人和农产品资源，开展西瓜文化节、大米品鉴会等活动5场，带动30余名村民人均年收入超3万元。

四、经验启示

一是党建引领，汇聚解题合力。凭借政策保障、多跨协同、资源共享等有利因素，各类活动机制得以迅速落地见效。
    二是直击问需，赢得基层口碑。通过就近、错峰、定制等方式落实，各项服务深得民心、持续推进。
    三是互惠互利，促成持久合作。以骨干引领小微、先进带动后进等模式，实现运营诀窍、致富经验、技术资源的共享，推动企业间抱团取暖、互利共赢。