一、案例概述

岱山县总工会紧密围绕绿色石化、船舶海工、清洁能源等海洋特色产业，深度实践新时代和谐劳动关系工作法，创新运用系统思维，构建契合海岛地域特点的海洋经济产业链劳动关系协同机制。通过完善集体协商、推行能级薪酬、强化风险防控等举措，显著提升劳动争议调处效能与职工权益保障水平，为海洋经济高质量发展营造稳定和谐的劳动环境。

二、针对问题

跨部门协作机制不畅，存在资源分散与治理碎片化现象。

受限于海岛特殊的地理条件，职工维权面临空间阻隔与成本偏高的难题。

海洋产业工会组织覆盖存在空白，作用发挥不充分。

海洋产业领域特殊性风险的预警与处置机制相对滞后，源头防控能力有待加强。

三、主要做法

（一）强化协同联动，构筑多元共治格局。

针对治理力量分散问题，着力搭建跨部门协作平台，联动政法委、检察院、法院、人社等机构，共同制定并落实《海船船员“融治理”维权服务机制实施意见》，形成调解、仲裁、诉讼无缝衔接的纠纷处理链条。在鱼山岛绿色石化基地等产业集聚区实体化运行“矛盾纠纷调处中心”，集成工会、司法、人社等资源，提供“一站式”调处服务。推动工会调解组织下沉，在鼎盛石化、金海重工、常石船厂等重点企业打造“工棚调解室”、“石榴籽工作室”、“铁帽子”、“小何调解工作室”等特色调解载体，广泛动员企业及逾6000名职工参与共建，夯实了企业自治基础。

（二）借力数字技术，打通便捷维权通道。

为破解职工维权时空阻碍，大力推进“数字工会”建设，在鼠浪湖岛、鱼山岛等偏远厂区及码头部署11台智能法律服务终端，接入专业法律数据库，提供全天候在线咨询与指引。创新建立“船岸互动联调”模式：在海上，组建14支由船长、工会指导员、骨干船员构成的“海上娘舅”调解队，实现海上争议就地化解；在岸上，建立由41名老乡、退伍军人、劳模等组成的“点单式”调解员库，赋予职工自主选择权，显著降低了维权的时间与经济成本。2025年以来，该批工会调解员参与并成功调解劳动争议32起，实现100%就地化解。

（三）激发倍增效应，提升权益保障能级。

坚持以党建促工建，成立绿色石化与新材料产业链工会工作联盟，新发展会员4000余名，并指导企业开展“以技提薪”、“能级工资”协商，推动产业链34家企业的集体协商，保障职工合法权益。组建以法学专家、执业律师、工会志愿者为力量的“海洋产业链维权服务队”，调整劳动关系调解员至42人，推动维权服务深入车间、直达一线。探索与宁波海事法院合作设立国际版“海上共享法庭”，将调解服务辐射至太平洋、印度洋等远洋作业区域。2024年以来已高效处置远洋船员劳动争议11起，案值20余万元。

（四）聚焦风险前移，筑牢源头防控体系。

推行新时代“枫桥经验·三式三解”工作法，致力于从源头上预防和减少劳动争议。在船舶修造、绿色石化等企业推行“连队式”精细化管理，设立47名由劳动关系信息员、工会监督员担任的“班排连长”，实现风险隐患早发现、早报告、早介入。强化工资支付保障，联合人社部门对34家产业链企业开展常态化“法治体检”，排查并整改涉及工资支付、合同履行、安全生产等方面的风险点131处。广泛开展“尊法守法·携手筑梦”、“平安起锚”等主题法治宣传教育活动82场，覆盖职工1.3万余人次，有效提升职工依法维权意识和企业规范用工水平。

四、经验启示

立足海岛区位与海洋产业实际，以系统思维破解海洋产业特殊性劳动关系治理问题。

构建跨部门多元协同机制，发挥各自优势，整合资源形成工作合力。

深化数字赋能，突破海岛地域限制，降低职工维权成本。

强化源头预防与闭环管理，形成可推广的工会参与社会治理模式。