一、推荐理由

象山县总工会针对基层工会干部“动力不足、职责不清、考核虚化”等痛点，以“量化赋分、动态激励、精准赋能”为核心，创新推出“1+X绩效积分”岗位津贴制，将工会干部职责转化为可量化的积分指标，构建起一套科学化、可操作的工会干部管理体系。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是科学设定积分体系。“1+X绩效积分”岗位津贴制实施对象为全县非公企业工会主席或承担日常工作的副主席。“1”代表基础履职积分，围绕干部的日常基础工作设定考核指标，涵盖组织建设、职工服务、权益维护等5大类20项基础工作，根据基层工会星级等次分别赋予工会主席相应积分，确保干部履职尽责，守住工作基本盘。“X”代表创新创优加分、应急攻坚加分等多个特色加分项，包括提升职工生活品质示范活动、能级工资集体协商、推行职工说事机制等10项内容，鼓励干部积极探索工会工作新路径、新方法，主动承担急难险重任务。“1+X”模式既保障基础履职“1”，又鼓励创新突破“X”，实现“多劳多得、优绩优酬”。

二是完善积分评价机制。成立由县总工会领导班子、各部门负责人、基层工会代表组成的工作专班，制定详细的积分评价细则，明确各项工作的评定标准和积分计算方式。申报评定工作每年一次，采取“个人申报—镇街工会初审—县总工会终审—公示”流程，对工会主席履职情况进行全面、客观、公正的评价。“1”常规工作最终评估验收由工作专班对照评价内容和标准逐项进行量化评估、分级评定；同步开展“X”特色工作绩效评定工作，也是在基层工会自查自荐、镇乡总工会审核申报的基础上，由县总工会各部室根据实际情况进行监测评定、酌情赋分。“1”和“X”两者相加即积分累计值。

三是强化积分结果运用。将积分结果与岗位津贴直接挂钩，根据积分高低划分不同的津贴档次，以20元/分的标准予以奖励，500人、1000人以上企业工会主席的岗位津贴分别可以上浮5％、10％，每位非公企业工会主席根据工作绩效可以得到600元—9000元不等的奖励，近3年来“1+X绩效积分”岗位津贴合计发放225.36万元。对积分排名靠前的干部，除给予较高的岗位津贴外，在评先评优、学习培训、职工疗休养等方面予以优先考虑；对积分靠后的基层工会主席与五星级工会主席开展“一对一”结对帮扶，定期组织优秀案例分享会，激励干部积极提升工作绩效。该制度的核心在于构建“职责明晰—过程可控—结果可测—激励有效”的闭环管理体系，真正激活基层治理的“末梢神经”。

（二）工作成效。

一是组织活力从“单点突破”向“全域协同”转变。该制度实施后，全县基层工会规范化建设达标率达85%，新增行业性工会联合会20家，覆盖小微企业职工1.2万人。立足产业特点、针对滨海特色、结合乡村振兴，紧扣“山、城、海、港、岛”，布局“渔特”“农旅”“新兴”“传统”等多元工运模式，象山东、西、南农渔旅工会串点连线成片，推动“区域共享、全域协同”。

二是服务效能从“粗放供给”向“精准匹配”转变。根据量化积分数据分析，更精准把握新时代职工需求，先后推出“错峰技能培训”“职工子女假期托管”等需求导向型服务，累计开展专业技能培训75期，覆盖1.7万人次，组织爱心暑托班60场次，惠及职工子女1500余人。涌现“象漂之家”、“渔夫书吧”、“小哥驿站”、养老协作等一批各具特色的“一企一品”，职工服务活动参与率从58%跃升至90%。

三是干部队伍从“被动应付”向“主动作为”转变。岗位津贴制的推行，惠及工会主席2200余名，满意度提升至95%以上，形成了非公企业工会主席自我提升的倒逼机制，在“比学赶超、创先争优”的浓厚氛围中，工会干部队伍素质显著提升。全县星级工会培育净增400余家，累计覆盖率达56%，超市平均水平，培育县级“模范职工之家”达200余家，其中省市级以上35家，打造出一支懂经济、通法律、会协调、善维权、勇创新的工会干部队伍。