一、案例概述

为顺应区域教育治理现代化要求，绍兴市上虞区教育工会以教代会标准化建设为核心，构建“顶层设计—过程规范—督导评估”全链条体系，通过统一制度标准、规范运行流程、强化数字赋能与督导考核，有效推动教代会从“形式到位”向“实效发挥”转变，充分激发教职工主人翁意识，为助推区域教育高质量发展提供了坚实保障。

二、针对问题

制度建设不均衡。部分学校教代会流程不规范、职权不清晰，存在“重形式、轻实效”现象。

运行质量参差不齐。代表结构不合理、提案质量不高、决议落实不到位等问题突出。

保障机制不健全。缺乏统一指导与考核评估，民主管理与学校发展融合不够，难以充分激发教职工内生动力。

三、主要做法

（一）标准引领，制度筑基。一是在梳理原有制度后，结合上虞区学校实际，出台《上虞区教代会制度实施意见》及《操作手册》，明确了8大方面32项具体标准。通过该制度的实施，全区学校统一了教代会的职权范围、代表结构与议事流程，从制度上规定了教代会中一线教师代表比例不低于75%，保障了青年教师和后勤教职工等群体的代表权。二是实施分类指导，针对公办、民办学校和幼儿园，量身定制适合的方案，破解制度执行过程中的适配度难题。三是构建“区—片—校”三级培训体系，分层分类培训工会干部、代表及行政人员，强化政策理解与履职能力。

（二）流程优化，数字赋能。一是靶向流程中的堵点，实施“提案提质工程”，通过建立校际提案交流库、开展评选与专家指导，进一步提升提案的质量。二是聚焦跨部门、跨校的共性提案，由上虞区教育工会牵头进行协调，推动各校间提案的联动办理。三是借助数字工具，通过搭建区域教代会管理平台，实现教代会议题征集、提案提交、过程跟踪与结果公示全流程线上运行，提升了教代会工作的透明度与提案建议办理的效率。

（三）督导闭环，实效导向。一是区教育工会把教代会建设成效纳入区内学校年度工作考核与工会评优的一项核心指标，设置了具体的考核内容，涵盖制度建设、会议质量、提案办结率及教职工满意度等考核内容。二是组建区级督导专家组，以“四不两直”方式开展督查，对督导中发现问题的学校及时下发整改通知书并要求在规定时间内整改到位。三是建立起“典型引领”机制，评选示范学校，开展不定期的观摩交流活动、制作下发案例汇编等方式以点带面，实现区内学校教代会制度高质量执行。四是畅通反馈渠道，设立电话专线与线上问题收集反馈平台，保证了上情下达和基层声音第一时间宣传、第一时间反映，从渠道上保障了教职工诉求的协调解决。

四、经验启示

强化标准引领，筑牢制度根基：以系统性制度设计统一规范、补齐短板，为区域民主管理夯实根基。
    深化流程再造，提升运行效能：依托数字化平台与闭环管理，推动教代会从“有形覆盖”转向“质效双升”。
    完善督导机制，激发内生动力：通过双向考核与典型引领，构建持续改进、人人参与的民主治理新生态。