一、案例概述

针对全域山区县企业“少散弱”、传统工会经费征管粗放、企业主动性不足等问题，丽水市总工会抓好缓减、全额返还、山区县缓缴三大政策机遇，优化“全覆盖、上轨道”税务代收工会经费模式，系统构建“减得准—助得实—惠得深”服务体系，实现经费依法收缴与服务保障能力“双提升”，为工会赋能助力共同富裕示范区建设提供有效路径。      

二、针对问题

基层活力差。山区县小微企业分散，企业建会动力不足，工会组织覆盖不全，基层工会活力缺乏。

征管效能低。传统税务代收工会经费征管粗放，代收缴费流程繁琐，未建会企业监管难，经费收缴覆盖不足。

经费反哺浅。各级工会财力薄弱，服务职工能力有限，减负政策红利精准直达难，职工会员获得感不强。

三、主要做法

（一）精准施策降成本，增强企业体验。

制订下发《进一步优化税务代收工会经费（筹备金）模式工作指引》，创新缓缴优流程，建立“工会初审、税务复核、缓缴设定、线上申报”四步闭环；企业线上提交即享20%缓减，实现“税费同办”。宣传辅导全覆盖，联合税务部门属地走访全覆盖，发放《工会经费相关法律法规及政策摘编》、《工会经费申报缴纳流程》、《基层工会财务三式》等政策手册1.5万份，集中培训17场，培训企业4500家。开户服务靠前办，同步办理基层工会法人证1253份，联合金融机构上门提供建会开户，新增工会账户887家。以缴促建强根基，线上动态督促未建会企业，新增缴费工会466家，发展会员2.9万人。基层工会活力显，创新“工小宣”宣讲品牌推动“三个精神”深入人心，“宝妈班”等弹性工作制度入选全国建设家庭友好型工作场所典型案例。

（二）数智赋能优环境，提升征管效能。

通过创新数字化征管提效，破解山区县小微企业工会经费征收难题。申报缴费无感办，嵌入省电子税务局“税费申报及缴纳”模块，一键申报自动生成税前抵扣凭证，企业实现“零次跑”。智能服务全流程，上线互动平台智能客服，形成“精准推送、实时指导、自动校验”服务体系。动态监管精准纠，建立工会、税务、人行月度核对机制，全年纠正缴费偏差企业4500户，补缴经费430万元。收缴量质“双提升”，2024年全市代收工会经费达8136万元，同比增幅43%，征管覆盖率达92%。

（三）经费反哺强服务，扩大职工普惠。

加大力度反哺基层，制定《大额资金补助管理办法》；助力职工技能成才，制定《企业劳动技能比武补助实施方案》；公益服务全面升级，打造文化宫“一心多点”服务模式，常态化开展“丽工美”系列暖“新”公益服务活动。实现税务代收和工会反哺闭环，形成“规范收缴→政策缓缴→企业减负→经费反哺→职工普惠”良性循环。2024年县级工会缓缴省总工会经费1245万元，同比增长19%；全市缓减企业工会经费5056万元，同比增长124%，惠及企业4153家；返还小额缴费工会组织经费125万元，同比增长142%，惠及企业548家。2024年补助下级支出3696万元，同比增长38%，支持各级工会开展群众性文体活动1313场，覆盖职工15万人次；直补企业劳动竞赛522万元，组织技能培训3200场，覆盖职工5.2万人次；服务职工增加支出2508万元，同比增长58%，惠及职工35万人次，切实增强了职工群众的获得感和幸福感。

四、经验启示

政策精准匹配落实到企。制定“缓缴+返还+辅导”组合拳，实现减负精准到企。  

数字赋能征管提升效能。依托税务系统嵌入式申报和动态监测机制，有效破解小散弱企业征收难题。  

经费反哺基层激发活力。建立“收缴→缓减→反哺→服务”闭环，形成“减得准—助得实—惠得深”良性机制。  

协同共治机制持续发展。跨部门协同、数据共享与联动服务，为模式可持续提供系统支撑。