一、案例概述

为进一步增强工会经审聚焦中心、服务大局的能力，近年来，宁波工会强化专项审计调查，构建“精准立项·全程管控·闭环整改”审计模式，从“政策—资金—项目、数据—协同—现场、督办—机制—见效”三个维度聚焦工会重大决策部署落实情况，以专项审计效能提升为抓手进一步强化工会经审监督的科学性、精准性与实效性。

二、针对问题

监督重点不够聚焦，资源分散影响效能。

审计手段相对单一，跨部门协同不足制约深度。

审计整改环节薄弱，“改不到位、屡审屡犯”问题影响监督权威和治理效果，亟需系统性创新提升审计精准度与实效性。

三、主要做法

一是精准立项，锁定监督重点。紧扣工会中心任务，围绕政策落实、资金安全、项目效能三大核心领域，建立“年度审计项目库”，确保审计监督与全局工作同频共振。聚焦政策落地：紧盯重大决策部署、重点政策法规的末端执行成效，开展2022年度新就业形态劳动者工会工作经费和2023年度职工消费帮扶行动工会经费专项审计。紧盯资金安全：强化对大额资金使用及重点专项资金的规范性与效益性监督，开展2024年度宁波市职工互助保障会财务收支和2021—2024年度市总对口援助项目经费专项审计调查。关注项目效能：关注关键项目实施主体及载体的实际运营状况与绩效，开展2022—2024年度市总两个民非企业财务收支及运营情况专项审计调查。

二是全程管控，提升审计质量。依托数据共享、会商联动和全流程质量管控，强化过程控制与穿透式监管。数据强基：贯通“甬工惠”数字工会系统与市总财务数据平台，逐步实现工会经费收支全流程线上监控；依托市审计局数据资源与技术力量，运用大数据比对等技术开展跨领域穿透分析，提升审计深度与效率。协同联动：审计中发现重大问题，召集资财部、人事、机关纪委及相关业务部门共同会商研判，明确责任主体与处置路径；与市委巡察办、市审计局建立常态化联系机制，实时共享重大政策变动、风险预警及问题线索。现场穿透：审前强化对审计项目实施方案的把关，从源头夯实质量基础；审中强化对第三方审计机构的指导，确保审计过程精准聚焦核心问题、抓准风险关键；审后对审计工作底稿等材料开展三级审核把关，确保审计成果客观严谨、经得起检验。

三是深挖病灶，强化问题整改。构建协同督办与闭环管理机制，推动问题真改实改并形成制度性成果。联合督办压实责任： 由主要领导牵头召开审计整改督办会，明确责任主体、整改时限和具体要求，确保整改任务落到实处。闭环管理根除病灶：对审计查出问题实行闭环管理，建立“两张清单”和销号管理制度，推动源头治理与制度完善。例如，针对今年两个民非审计项目暴露的采购及合同管理问题，督促两家企业建立完善相关内控制度，彻底堵塞制度漏洞。整改见效促进治本：梳理年度整改发现问题，并编印“共性问题清单”，为被审单位强化整改提供参考；同时推进整改成果转化，如在职工消费帮扶经费专项审计调查中，依托协同方提供线索，发现定点企业准入及区域性政策违规问题，推动市发改委、市商务局、市供销合作联合社、市总工会等四部门联合发文，从政策制定与落实、市场管理、职工满意度等方面强化整改，切实提高了审计的整改质效。

四、经验启示

以精准立项对接中心任务，将监督资源聚焦新就业形态、消费帮扶等工会重点工作，确保重大政策措施落实到位。

以闭环整改促进长效发展，通过“审计一点、规范一片”保障和提升工会重点工作成效。

以全程管控赋能高效治理，通过数字化协同与穿透式监管，解决经审监督力度不够的问题，推动工会治理效能提升。