一、推荐理由

宁波市总工会聚焦资财一体、机构改革、阵地升级、机制创新等四个维度，构筑以对内合作为主的特色“两化”模式，打造“一流管理、一流团队、一流设施、一流服务”的职工阵地，实现工会资产高效运作和高质量发展。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是聚焦资财一体贯通，打造一流体系化管理。为有效优化工会在资产管理、资金使用、阵地筹建等方面统筹协调作用，解决因资产和财务职能交叉而导致的监管梗阻等问题，2024年宁波市总工会推进机关优化改革，把原财务部和原资产监督管理部合并设立为资产监管和财务部，进一步贯通工会资财履职能力。先后出台完善《全面预算管理》《企事业单位绩效考核》等多项制度，从顶层统筹和监管体系优化阵地建设和运作机制。

二是聚焦企事业单位改革，打造一流专业化团队。推进直属企事业单位改革，坚持破立结合，变革重塑企事业单位作为阵地运作主体的职能布局。直属事业单位结合阵地功能调整主责主业及内设机构，如市工人文化宫增挂劳模工匠学院、工会干部培训中心两块牌子，新设体育科、工运史馆科，从机制上强化对工会阵地教育培训、体育健康等业态运作的指导性。市总统筹指导五一广场管理公司等工会直属企业深入推进改革，破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，并通过专业培训、内部轮训等方式增强服务能力，实现企业职责定位更清晰、经营发展方向更明确、人才队伍能力更专业，让工会企业作为阵地运作管理主体，高度适配五一广场等职工服务阵地功能业态。

三是聚焦阵地功能迭代，打造一流智能化设施。围绕工会主责主业，坚定“工”需导向，推动阵地服务全面升级。一方面着力解决五一广场商户多、功能散、区块杂、匹配弱等问题，着手收回部分已出租场所，系统性重塑广场的整体功能布局，以高标准、全场景、多要素整合拓展各项阵地功能，使阵地能更好地服务宁波工会整体工作，浓郁呈现阵地“工会味”。另一方面坚持公益性服务性，对五一广场进行智能化改造，利用人工智能、智能物联、大数据等前沿技术，构建综合安防、设施管理、任务协同、运营管理等全场景，覆盖人、车、事、物等全要素，实现优质资源基层化、场馆管理智能化、服务职工便捷化，打造具有“云边融合”特点的四有智慧广场。

四是聚焦两化运作特色，打造一流品牌化服务。为充分把握职工服务阵地的主导权、控制权，在市总统筹指导下，宁波市工人文化宫立足首批全国标准化工人文化宫的品牌优势，坚持“自我管理、自主运行、共享共融”，按功能所需将阵地委托给出资成立的市五一广场管理公司、市五一培训学校等企业和民非单位，形成以对内合作为主、兼顾其他形式合作的宁波特色两化运作模式，有效补齐作为公益一类全额事业单位在经营管理上的短板，成为浙江省目前唯一自主经营管理，并由下属工会企业配合运营的市级工人文化宫。通过创新运营模式、整合社会资源、激活阵地效能，构建具有宁波辨识度的“公益服务+市场运营”双轮驱动机制，努力满足职工多样化需求。

（二）工作成效。

一是资财监管体系更加完善。建立“预算编制—执行监控—内部审计—绩效评估”全周期管理体系，实现资金使用、阵地建设以及绩效考核等监管维度从“事后监督”向“全程管控”转变。

二是阵地功能供给更为完善。通过“新建+改造+共享”模式，深度拥抱物联网、人工智能、大数据等技术，全面推进五一广场数字融媒中心、劳模工匠学院、工运史馆等新功能阵地的建设，加快构筑更为全面的阵地功能矩阵。

三是服务职工能力更显优质。文化宫、广场管理公司等阵地运管主体单位在发展管理上“同向同轨”、在工作推动上“同谋同干”、在队伍协作上“同力同心”，有效提升服务职工能力和成效。2024年职工满意度调查显示，阵地服务质量满意度达95%。