一、推荐理由

温州市总聚焦工会经审干部核心能力建设瓶颈，通过理论知识和实操技能双向规划，以智慧云竞赛和云经审平台双通道为载体，创造性地引入“岗位能力模块化”理念，系统构建“知识测评—专项培训—数字实操”三维一体的进阶式培育体系。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是“塔基”筑基，以赛促学，实现模块化能力全景测评。针对市县两级经审干部人员地域分布及能力素养差异，分别举办县（市、区）级和市本级两场经审业务竞赛，累计动员1609名经审干部参赛，竞赛内容突破传统单一知识考核模式，将能力分解为三大核心模块：经审知识模块、财务知识模块及职业素养模块。其中，经审知识技能得分率57.86%，财务知识技能得分率52.39%，职业素养得分率55.75%，内容涵盖工会经费审计法规政策、审计程序规范，聚焦工会会计制度应用、财务报表分析、内部控制要点等实务技能，综合考察经审人员审计职业道德、风险研判能力及沟通协调水平。竞赛结果形成全市经审干部能力图谱，同时从经审干部年龄结构、工龄、性别、学历、技能等级等方面全方位分析，为后续精准化培养提供数据支撑。

二是“塔身”强干，精准滴灌，模块化知识赋能专业素养。针对在经审工作中暴露的共性短板和县级经审干部实际需求，组织开展县级经审干部业务专项培训班。在师资配置方面，邀请省总工会经审办专家解读最新审计政策，通过多个真实审计案例剖析工会会计科目运用、凭证审核要点及内控漏洞识别方法，组织“云经审”平台技术负责人讲授数字化审计操作技巧，委托市总干校资深教师强化财务审计理论政策；在课程设计方面，围绕三大能力模块定制课程体系，突出财务核算薄弱环节强化、审计程序规范化操作及数字化工具应用能力提升；在覆盖范围方面，累计培训县级经审干部50余人次，实现重点岗位人员全覆盖。

三是“塔尖”铸炼，云端实战，实现模块化能力融合应用。将“云经审”平台深度融入经审干部能力建设，要求市本级所有被审查审计单位均通过“云经审”系统完成2025年度预算及审查和2024年度决算审计工作，将此任务作为“能力模块融合应用”的关键环节。审核预算编制合理性、决算数据真实性合规性；在线上沟通、问题反馈、报告撰写中展现职业判断与沟通能力；熟练掌握“云经审”系统功能，利用数据分析工具提升审计效率与精准度。截至目前，温州市总本级已开通“云经审”单位493家；完成2024年决算审计和2025年预算审查363家。通过线上实操，将前期学习成果转化为真实生产力，并在此过程中进一步巩固和提升各项能力模块，最终形成温州经审干部“知识+技能+素养+数字应用”四位一体的能力建设标准体系。

（二）工作成效。

一是能力图谱清晰化。通过模块化竞赛测评，清晰呈现干部群体的优势领域与共性短板。首次系统性绘制了市县两级经审干部能力“画像”，为每名干部建立能力坐标定位，精准标识专业强项与待提升方向，为个性化培养和精准管理奠定科学基础。根据能力模块系统数据对比分析，乐清市基层经审干部的平均职业素养能力、财务知识能力、经审知识能力比泰顺县经审干部的高出8.26%，5.78%，4.15%。

二是数字审计全面落地。“云经审”系统平台融合于岗位能力模块系统，实现“云经审”覆盖率年增长率5%，通过预算审查与决算审计有效化、规模化应用，使线上化操作显著压缩审计周期，自动化校验全面覆盖关键合规节点。市本级年度预决算审计实现100%全流程线上留痕，206家单位建立电子化归档体系，386家单位开展工会经费计拨线上专项审计、389家单位开展工会会费收入线上专项审计，397家开展固定资产线上专项审计，极大推动了全市工会经审工作数字化转型，审计效率、覆盖面和标准化程度跃上新台阶。

三是人才梯队雏形初现。创新打造“岗位能力模块化”培育体系。通过系统构建“五大能力模块”，其中三大理论能力模块平均水平略高于两大实操能力模块5.08%。“金字塔”式培育路径清晰，通过竞赛选拔机制激活基层人才池，清晰呈现干部群体的优势领域与共性短板。新入职人员快速融入专业赛道；靶向培训显著增强县级骨干独立履职能力，形成承上启下的关键支撑力量；骨干专家通过标准制定和案例指导等方式，持续发挥专业引领作用。竞赛中脱颖而出的优秀人才、培训中快速成长的骨干力量、实战中经验丰富的专家能手，共同构成了结构更趋合理的经审人才梯队。